发布时间：2025-04-09 09:52  信息来源：辽宁省粮食发展集团有限责任公司

　　■1月16日下战书，市政协十四届三次会议举行大会讲话。本年是实现“十四五”规划方针使命的环节之年，也是“十五五”规划的谋划之年。必需以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落练习总调查上海主要讲话，聚焦办事上海正在推进中国式现代化中充实阐扬龙头带动感化和示范引领感化，更好阐扬特地协商机构的轨制劣势和管理效能，深切调研、精准建言、务实监视。来自各党派集体、界此外委员环绕推进稳外贸稳外资、提振消费需求、培育强大耐心本钱、提拔科技立异策源功能、推进枢纽门户扶植、鞭策根本教育优良平衡成长、推进上海工博馆扶植、激发青年立异创业活力等问题做了出色讲话，提出了具有前瞻性、针对性和操做性的看法，充实展现了党派集体、界别和政协委员心系大局、履职为平易近的专业能力和情怀。上海对外商业范畴正在现实利用外资规模、跨国公司地域总部及外资研发核心数量等方面均居全国前列。正在当前外部更为复杂、不确定性要素添加的布景下，上海外贸外资成长面对挑和。如下：加大上海保守外贸向新型外贸力度，树立“没有新型商业核心地位，就没有多式联运航运核心地位”的成长不雅。新设立海关、税务、签证、外汇等涉外经济全要素同一办事窗口，打制全国领先的一坐式新商业快速办事生态。抓住国际商业款式沉塑机缘，制定新政抢抓先发劣势，加强高程度新型商业核心功能。制定政策吸引国表里品牌商、制制商、办事商，供给“采购集散便利+税费专项政策+集拼多式联运+跨境供应链韧性办事+上海下单上海结算”便当。打制上海国际新时髦消费核心。提高上海国际消费核心城市扶植的时髦度，把上海红色文化、海派文化、江南文化基由于新质出产力，打开文化融合的时髦新六合。扩大消费是稳增加的根本性支持。为此，上海必需以优化消费为从线，全力提振消费需求，激发上海消费市场新活力。如下：指导和激励大消费，加速出台具有上海特色的“两新”政策。延续并优化汽车、家电等大消费补助政策，减轻消费者资金压力，提拔采办志愿。多元消费场景塑制取多条理消费需求相连系。深切挖掘上海高端办事取文化IP资本等，推出一批具有网红效应和可持续引领功能的个性化消费场景，引流带动多条理办事和实物消费。会商体裁旅展消费慎密联动连系。沉视演艺市场的衍出产品开辟、周边财产培育，放大演艺、赛事、展览等勾当的消费带动效应。二十届三中全会《决定》中明白提出要“激励和规范成长投资、风险投资、私募股权投资，成长耐心本钱”。上海做为金融前沿阵地，出台了《关于进一步鞭策上海创业投资高质量成长的若干看法》等政策办法。：二是健全轮回机制，让退出者顺心。摸索成立保举优良被投项目申报IPO的“绿色通道”，鞭策建立私募股权基金份额让渡平台、S基金、并购沉组等多元化退出通道，构成投资—退出—再投资良性轮回。让耐心本钱进得来、干得好、退得出，进一步激活耐心本钱的自动性和参取度。三是培育多元从体，让共投者安心。应阐扬国有、平易近营、外资等各类市场投资从体的差同化劣势，协同完成创业投资“接力”，构成完美的耐心本钱供态。以加速人工智能赋能为切入点，建强财产高端引领从阵地。按照近期出台的《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》，加速结构AIforScience和AIforEngineering严沉项目，鞭策科学手艺和工程手艺立异范式演变和立异效能提拔。以更好落实企业从体地位为立脚点，强大财产立异成长从力军。尽快出台进一步强化企业科技立异从体地位的看法，健全财产需求导向从“1到0”的科技项目构成机制。以持续激发人才立异活力为冲破点，通顺科技自动脉。鞭策建立需求导向的“三发一解”人才评价系统，即有所发觉、有所发现、有所成长和处理未处理的问题。以大数据、人工智能、区块链为代表的数字手艺的同时成熟，为破解普惠金融难题供给了新思、新方式。：加速组建普惠金融公共数据联盟。正在确保数据现私的同时，推进海量数据的平安共享，更益处理普惠金融数据融通问题。加强对普惠金融的AI使用支持。降低金融机构，特别是中小金融机构的算力利用门槛，推进金融机构共建共创AI大模子，快速提拔普惠金融智能授信和智能风控程度。加大对普惠金融营业的绩效评估力度。激励金融机构积极拓展数字手艺的普惠场景，无效降低贷款风险和融资成本。近年来，上海加速打制高质量世界出名旅逛城市，不竭优化来华人员的入境办事、领取便当等行动。但仍有不脚。：分析施策，扶植高程度国际化言语。成立国际化言语扶植工做协调机制，制定本市国际化言语扶植步履方案，统筹推进各相关场景环节国际化言语扶植。全体谋划，打制高程度旅逛征询办事核心。对标世界出名旅逛城市抽象，以国际化视角、尺度，实现全市旅逛征询办事核心（亭）外不雅的名称表述、色彩和字体等同一规范。及时更新多语种版本的相关办事消息和数字互动内容。优化策略，高程度鞭策政策对外宣介。按期梳理汇总推送国度和上海正在办事外籍人员来华方面的便当政策和工做行动，让高程度对外和便当化行动“精准触达”海外受众。人工智能是新一轮科技取财产变化的主要驱动力量，“算力、算法、数据”是人工智能的焦点三要素。而语料数据好像燃料，做为大模子财产的焦点驱动力，决定大模子锻炼成果的上限。：加速明白大模子语料数据的合理利用法则，鞭策“文本取数据挖掘”正在预锻炼范畴的合用。实现正在国内奉行针对机械进修的数据合理利用，均衡著做和科技成长需要，处理授权难的问题。出台激励政策，支撑语料数据企业加强从动化东西链平台研发，降低语料数据成本。环绕沉点行业和环节范畴，加强从动清洗算子及从动标注算法等手艺研发，打制AI从动化清洗取标注东西链平台，降低语料成本。上海要正在推进中国式现代化中充实阐扬龙头带动和示范引领感化，最大限度地皮活立异创业投资资本，更好鞭策上海国际金融核心和国际科创核心联动成长，加速培育一流企业，帮力加快构成新质出产力。：三是沉构退出机制，激发市场活力。“募投管退”彼此依存，当前退出难影响了资金的良性轮回，必需无效改善退出，推进创投行业的健康成长。上海要引领全国现代农业高质量成长，环节正在于成长示代农业新质出产力，建成现代农业全财产链科创策源高地。：以农业环节焦点手艺攻关为引领，以财产急需为导向，加速农业科技立异。从办事国度计谋的高度，强化种源等农业根本研究，加速配备研发，实现农业环节焦点手艺和计谋产物专利自有、手艺自从、产物自控。以全财产链思维谋划现代农业的高质量成长，由产中向产前、产后环节延长。深切推进农业品种培优、质量提拔、品牌打制和尺度化出产。以立异破解出产要素限制，强化农业运营从体培育。加速扶植一批规模适度、手艺引领全国的现代农业“链从”企业，不竭吸引上下逛企业，构成财产生态圈。医保先行，商保跟进，二者各显其长、各尽其责，才能各得其所、相得益彰，配合扛起苍生健康的大旗。：以患者为核心、疗效为导向，保障群众获得高质量、更平安、无效率、能承担的就医办事保障。无效毗连药企、商保公司、医疗办事供给方、健康科技公司等多个从体，依托从导，合力打制一体化的药品、立异领取、健康办理办事系统和生态。充实阐扬上海医药立异要素和安全机构集聚的劣势，鞭策贸易健康险取医保无缝跟尾、有序对接、错位成长。当前，上海根本教育正在良多方面处于较高程度，上海学生的国际学生评估项目（PISA）能力测试、上海教师的教师讲授国际查询拜访（TALIS）项目评估，均稳居全球前列。但对照2035年建成教育强国的计谋方针，根本教育“内卷”问题仍然凸起。：二是正在高中阶段职普融通的根本上，积极摸索高平分类扶植。摸索学术性高中、科技高中、特色高中、分析高中等多样化办学类型，鞭策扶植分析高中，将高中学术课程和职业教育课程融为一体，由学生自从选择课程内容，堆集学分。沉振福州，铸就书喷鼻文化新地标。应立脚福州汗青文化资本，以“书喷鼻福州”为定位，鞭策商务印书馆、中华书局、书店等存续至今的出书机构正在其旧址上沉建书店业态，以“书店+展览”“书店+体验”等模式深挖福州文化内涵，将其打制为享誉国际的书喷鼻文化新地标。融入糊口圈，拓展文化办事新空间。应正在城市更新中预留实体书店场地，让实体书店融入“15分钟社区糊口圈”，并以多元文化业态赋能实体书店。拥抱新文旅，打制文化消费新场景。促成互联网融“加盟”实体书店，打制以书为前言、汇集多种文化要素、线上线下融合的沉浸式、体验式、互动式消费业态新场景。健全操纵轨制，当好工业文化的“守护者”。工博馆展品搜集工做正紧锣密鼓地进行。应尽快出台相关办理法子，并正在全市范畴开展普查排摸，合力推进主要展品搜集。沉塑区域功能结构，当好工业文化的“者”。应将世博文化博览区扶植列入“十五五”规划，以打制世界级“新外滩工博群”为方针，加强文化、休闲、贸易等功能的统筹规划，多方参取，合力打制上海并世无双的文博、文创、科创复合体。建立可持续运营模式，当好工业文化的“传承者”。设立工博馆运营成长专项基金，建立“资金+社会本钱”的多元化投入模式。推出更多能深切挖掘内涵、融入将来元素、无效盘活资本、赋能财产立异成长的展陈勾当。上海高度注沉国际工做正在全球化历程中展示出强大的生命力和立异力。能从以下三方面帮力上海进一步提拔国际效能：起首，内容共创。上海具有强大的国际化内容出产能力和人才储蓄，沪港两地正在文化内容的配合创做上，应逃求全球视野、国际思维、细腻气概、平实言语，以获得普遍的国际承认。其次，国际对接。上海正在文化创做上具有国际化尺度认识，也一贯逃求国际表达和国际审美，正在对播过程中，可借帮的国际市场对接能力和运营能力，切实规范跨境学问产权和办理，强化文化输出的尺度化、系统化。最初，融合立异。沪港两地本身已有优良的国际能力根本，更应正在新的传媒下，积极摸索内容共创、人才共育、手艺共享、系统共建，推进中国文化正在全世界不竭焕发生命力、凸显影响力。上海正在国度人才计谋结构中肩负着严沉，理应强化计谋，控制计谋自动，正在国际组织人才培育方面阐扬积极感化。：其一，构开国际组织人才消息数据库。全面梳理各类国际组织消息，成立取办事上海“五个核心”扶植相关的国际组织清单，扶植国际组织后备人才及岗亭需求消息库，使用大数据手艺精准婚配人才取岗亭，提高人才输送效率。其二，多渠道鞭策机构引入和人才输送。引入或对接更多非间国际组织，以及专业性、区域性国际组织，力促其落户上海。多部分联动，整合上海国际化人才劣势，斥地多元人才输送径。其三，切实阐扬上海高校培育涉外复合型人才的劣势。鞭策人才培育模式从言语类向专业类和分析类转型，建立言语、专业复合的“双复型”系统，建立并充实阐扬正在校生取结业撤退退却职生双渠道培育系统感化。中国企业正在新一轮出浪潮中，需求大幅添加。但当前涉外法令办事程度仍难以满脚这一需求。：沉视通俗法系统性教育，以实践为导向培育涉外人才。激励国外高程度类院校来沪合做办学，引进国际一流讲授人才和国外实务专家，提高涉外师资程度。借帮东方枢纽政策盈利，打制面向全球的亚太仲裁核心。正在东方枢纽国际商务合做区扶植国际争议处理核心，吸引更多境外争议处理机构和外国仲裁人到上海，推广姑且仲裁，使上海成为涉外案件争议处理首选地。政策性农业信贷（以下简称“农担”）系统是完美村落复兴多元化投入、处理农业“融资难、融资贵”问题的主要手段。正在上海出力开展村落复兴、鞭策超大城市城乡融合成长的新征程中，特别是长三角一体化历程不竭深切推进的形势下，政策性农业信贷面对着新的成长机缘。：二是立脚上海，开展区域农担一体化的轨制扶植。但愿正在上海开展轨制立异，打破地域朋分和行政壁垒，鞭策长三角地域各省市联袂，通过“银银合做”“担担合做”“政银保担”等形式，积极联动拓展长三角地域农业信贷营业。党建引领，整合各方力量配合压实平台企业成立协商协调机制的从体义务。以新兴范畴党建全笼盖为引领，无效阐扬行业监管部分抓党建、管行业、促协商的感化，指导平台企业把从体义务落到实处。加强专业研究，立脚行业现实科学确定平台经济协商协调的劳动基准。激励指导头部平台企业持续优化“强制小休”“常态化协商协调”等，帮力新就业形态劳动者面子劳动、舒心工做、幸福糊口。立异立法保障，依托法令规范深化新就业形态协商轨制扶植。积极鞭策上海率先就新就业形态劳动者权益协商协调机制立法，凸起平台企业、行业从管部分、工会组织及行业协会等各方义务，细化协商协调的具体形式取内容，强化和保障。上海青年女性遍及学历较高，对职业成长有更高的期望和需求，她们正在押求职业胡想、为这座城市努力打拼的同时，也面对着生育和职业成长的双沉挑和。：营制生育敌对，降低青年女性生育压力。切实落实生育支撑政策，女职工特殊劳动权益，提拔生育休假监视力度。降低“三育”成本，将需要检测项目纳入生育根基保健办事项目，奉行生育补助轨制。提拔就业机遇和质量，减轻青年女性就业压力。推广“生育敌对岗”，激励用人单元采纳有益于均衡工做和家庭的弹性工做模式。加强就业能力取保障，缓解青年女性成长压力。提拔女性就业能力，添加职前就业能力储蓄，为生育再就业女性供给相关职业技术培训。近年来，上海出台了一系列推进青年立异创业的政策办法，阐扬了主要的牵引和保障感化。从以下三方面施力，以进一步激发青年敢于立异、怯于创业的：鼓脚创业决心，加强青年想创业的动力。讲好身边青年创业者奋斗拼搏的励志故事，点燃创业。拓展“海聚英才”全球立异创业大赛、上海立异创业青年50人论坛等载体的功能，搭建更多立异创业要素对接合做平台。优化办事系统，提拔青年会创业的能力。加强创业教育，摸索以结合学院、结合尝试室等体例鞭策校企共建产教融合平台和实和型创业。搀扶，帮帮科研、文化创意和创业项目为产物、熟化为商品、提拔为财产。培育财产生态，激发青年共创业的活力。针对分歧类型创业者，加强分类搀扶，激励青年斥地新赛道、创制新需求，构成新业态。